广州“十五五”规划建议提出，展望2035年，经济总量相较于2023年翻一番。按照此目标，意味着广州经济总量要突破6万亿，相当于再造一个新广州。
“新广州”怎么造？近日由广州粤港澳大湾区研究院举办的广州论坛2025年年会，多位专家、学者、企业家就“新广州”建设给出了自己的看法。
多位专家认为，“新广州”建设过程中，最核心和最重要的是新产业，即现代化产业体系建设。然而目前，广州的产业偏传统，现阶段的产业基础还不足以支撑“新广州”的建设，未来要加速构建“12218”现代化产业体系。即利用生产性服务业提升传统产业生产方式，以及传统产品的价值。
其中，作为广州的首位产业，汽车产业发展现状和未来方向，成为本次论坛探讨的重点之一。
首位产业，如何突围？
汽车产业是广州的支柱产业之一，也是广州经济的“压舱石”。
公开资料显示，截至2023年末，广州汽车产量连续五年位居全国城市首位。彼时广州有9家整车企业、超千家零部件厂商集聚的产业集群，汽车产量长期位居全国前列，近五年新能源汽车产量年均增速超60%。
不过近年来，广州汽车制造业处于动能转化深度调整期，汽车产业增加值对GDP的贡献率也在下降。
论坛现场，暨南大学产业经济研究院院长陶锋列出这样一串数据。2023年，广州汽车工业占全市工业比重达到26.2%。2020年，这个数据更高，达到28.2%。汽车产业是广州妥妥当当的首位产业。
陶锋指出，2010年以前，珠三角汽车工业主要集中在广州、深圳和佛山，其中广州、深圳、佛山各占汽车工业的比例为：68.3%：6%：9.6%，广佛片区加在一起接近珠三角汽车工业80%的体量。
不过从2010年-2023年，广州汽车工业占全省的比重开始下降，与此同时深圳这一占比则显著上升。而这个期间正好是传统汽车到新能源汽车快速转型的过程。
如今转型已经进入深度融合模式，陶锋认为，现阶段建设现代化产业体系，应尤其重视一市的首位产业，以广州为例，汽车产业就是一个城市主要的现金流，现金流一旦出问题，连带就业、增长、税收等各种数据都会出问题。
从广州近期重要文件和布局，也可见当地做大做强首位产业意切。
公开资料显示，广州将汽车制造业列为“12218”现代化产业体系中的首位产业集群，出台了一系列政策文件，如《广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链的若干措施》《广州市智能网联与新能源汽车产业链高质量发展三年行动计划》等，明确将智能网联新能源汽车作为未来发展的核心方向，加速产业转型升级。
所谓智能网联汽车产业，即是指以智能网联汽车为核心，涵盖研发、生产、销售、服务等全产业链环节，融合汽车、电子、通信、人工智能等多领域技术的新兴产业。其不仅是交通工具的升级，还将带动了上下游产业链的技术创新与转型升级，创造了新的商业模式和就业机会。
换言之，广州汽车产业要重回高增长，提高对GDP的贡献率，除了守住造车的基本盘，还必须抓住智能网联融入汽车产业发展的重要机遇。
跨界融合创新
事实上，从传统汽车产业向智能网联汽车产业转变的过程，也是一次汽车产业的跨界融合创新。
从概念上，跨界融合创新是指突破传统边界，将不同领域、学科、技术、文化等要素进行有机整合，产生新的思想、方法、产品或服务。其核心在于打破既有界限，实现多元要素的协同作用，释放“1+1>2”的创新效应。
传统燃油汽车主要在先进制造、新材料等领域具备优势。但智能网联汽车还涉及新能源、通信、大数据、云计算和人工智能等新技术，这些都是传统燃油汽车不具备优势的一些领域。要实现传统汽车产业向智能网联汽车产业转型升级，就要将上述各方优势结合起来。
以特斯拉 Model 3 汽车为例，其最便宜的标准续航升级版裸车价格 31690 美元，但FSD （完全自动驾驶）软件价格涨到 10000 美元，达到了车价的四分之一强，这便是可以提供服务的大数据，人工智能等技术赋予传统企业空间。
陶锋进一步解释，跨界融合创新已经成为驱动全球经济增长的主引擎。当前全球产业发展最大的趋势是，人工智能和数字技术作为最重要的通用技术，正在向各个产业特别是传统产业渗透、融合，进而带来产业发展方式的变革，形成产业的大融合，带来新增长。
这也正是广州“12218”现代化产业体系中提到的两个主攻方向：“两业融合”、“两化转型”。即：推动制造业与生产性服务业深度融合，通过研发、设计、金融、物流等服务业赋能制造业，提升产业链价值；利用数字技术（如人工智能、大数据）提升产业效率，同时推动产业向低碳、环保方向发展，实现可持续增长。
这种变化不止发生在汽车产业。作为工业大市，广州不仅工业经济总量稳居全国城市第一方阵，坐拥联合国41个工业大类中的35个行业，是华南地区工业门类最齐全的城市。面向未来，庞大、多元的工业基础，将与人工智能、数字技术等融合发展，迸发出可观的增长潜力。
举个例子，作为科技和医疗中心，广州正在规划推进AI for science（智能科技）、AI for health（智能健康）等。不仅为人工智能垂类大模型创造更多场景，人工智能技术的注入也有望为相关行业发展提升效率、带来新增长。
以苹果2024年第二季度的财报数据为例，其iPhone手机营收为393亿美元，但通过软件服务订阅等的服务收入却达到了242亿美元。美国银行预测2025财年苹果服务业务预计贡献年度毛利润的42%，iPhone则为41%，服务业务首次超越手机销售。
既然跨界融合创新重要性愈显，广州的优势和推进抓手是什么？陶锋分析，对于一般的创新模式，它只要要素规模足够大，但是跨界融合创新不仅强调要素规模体量，更加强调结构的多元性、交叉性。
陶锋认为，大湾区是一个多元化的区域，广州是千年商都、最大的经济发展基因就是流通、交叉和融合，这也正是跨界融合创新推进的利好因素，“未来对于广东、广州来说，一定要推动实体经济与数字经济的深度融合，我觉得重要的方向：一是技术变革，二是规制放松。”
广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）公共政策学院院长郑永年也指出，再造新广州，包括建设“12218”现代化产业体系的新方向，发展南沙“黄金内湾”的新空间，人工智能这样的新产业、以及其对传统产业的赋能。但最重要的还是这两个“新”：新政策、新体制，这也是前述各种“新”的基础。
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